发挥三个作用加强福彩公益宣传之建议

中国福利彩票发行以来，始终秉承“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，福彩公益金发挥了一定的社会效益。如何做好福利彩票公益宣传工作？本文从发挥三个作用加强福利彩票公益宣传谈几点建议。

发挥主管部门的“主角”作用

各级民政部门既是福利彩票的主管部门，也是福利彩票公益金的管理、使用机构。《彩票管理条例》第36条规定“彩票公益金的管理、使用单位，应当每年向社会公告公益金的使用情况”，为此，各级民政部门在彩票公益性宣传中应担当“主角”，进一步发挥主导作用。回眸近年的福利彩票公益性宣传，特别是实行“收支两条线”财务制度以来，一方面各级民政部门的彩票公益金管理及使用的承办部门，在公益金的支出中侧重于对资助项目的论证和把关，另一方面在公益金资助的项目经费中，没有“宣传经费”的列支，自然又“巧妇难为无米之炊”，所以，彩票公益性宣传常常出现脱节现象。为此，建议各级民政部门首先须加大公益金使用信息披露的透明度。近年来，各级民政部门虽也有向社会公告公益金的使用情况，但基本上只是“笼统”地公告了大概的“去向”，没有落实到具体项目上，或是项目不够明细，透明度不高，在“向社会公告”时，应详细公告本辖区福利彩票销售总额、筹集公益金总额，本级上缴、留成、下拨，接受上级下拨、项目资助的彩票公益金具体数额，同时还应公告本级直接资助项目的具体时间、项目名称、资助金额等具有“真实性”的相关要素，既体现各级民政部门“政务公开”，接受社会监督，又展现各级民政部门“上为中央分忧、下为百姓解愁”，为人民办好事、办实事的风采。其次，须充分认识福彩公益性宣传工作的地位和承载责任，将福彩公益宣传纳入本级日常宣传之中，作为重点工作予以高度重视。再次，及时向福利彩票发行机构通告彩票公益金在分配、下拨及资助项目情况，充分发挥彩票机构宣传渠道较多、宣传形式多样的优势，加大彩票公益性宣传的力度和广度。

发挥福彩机构的“主体”作用

各级福彩机构是彩票发行、销售工作的主体，在“收支两条线”财务制度下，虽是管“收”不管“支”，但宣传彩票公益性的“主体”地位依然是非常明确的。为更好地“收”，须明明白白地向广大公众通报“支”的情况，这也是高举福利彩票“公益”旗帜的必然要求。为此，各级福彩机构要着力在三个资源整合上下功夫。即首先须整合信息资源，积极主动地向民政、财政等部门了解彩票公益金的“支”出情况，进行宣传报道，尤其是一次性“支”出金额较大，社会影响面广的项目，要及时予以动态宣传，与此同时，要实现上下沟通，信息共享，避免信息来源的局限性。其次须整合资助项目资源，可将历年来福彩公益资助项目情况进行分类，分别进行宣传，并注重突出影响力较大、政府和群众关注度较高、具有一定“个性”的项目予以深度宣传；再次须整合媒体资源，既要充分发挥主流媒体覆盖面广、影响力大的作用，又要注重大众媒体的群众效应，组织媒体记者对福彩公益资助项目进行采访报道，从多层次多角度地引导社会公众树立关心、参与、支持福利彩票，就是关心、参与、支持社会公益事业，就是一种慈善行为的思想。

发挥受助单位的“阵地”作用

受助单位是福彩公益金的直接受益者，更是广大彩民购买福利彩票奉献爱心的汇集点。为此，受助单位应怀有感恩之心，负有积极宣传福彩的公益性和责任，不仅要在资助项目最“抢眼”的位置突出“彩票公益资助”元素，还应积极向参与项目建设的人群、项目的受益者，及与项目相关联的人群介绍、宣传福彩的公益性，使一个项目就是一个宣传阵地，接触项目的一批人群就是一批宣传对象，充分发挥资助项目对彩票公益性的“现身说法”的作用，让社会公众更形象直观地了解福彩的“公益”宗旨。

福彩公益性的宣传，是让社会各界了解、关注、支持福彩事业发展的重要环节，福彩的公益性质传播越广泛，福彩这棵“树”才会更根深于广大群众这片“土壤”中，从而更枝繁叶茂。