新疆维吾尔自治区福利彩票发行中心关于全面开展福利彩票销售网点代销者常态化公开征召的实施意见

各地（州、市）福利彩票发行中心：

为深化“阳光福彩”工程建设，树立福利彩票“公开、公正、公平、公信”的良好形象，本着“方便、快捷、为群众办实事”的原则，根据《彩票管理条例》及其《实施细则》相关规定，现就全面开展我区福利彩票销售场所(以下简称福彩销售网点)常态化公开征召工作提出如下实施意见：

一、总体目标

按照“统筹规划、合理布局，公开公正、规范透明，从优选择、兼顾公益”的基本原则和“秉持公心、按章办事、为民服务”的工作方针，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，实现福彩销售网点布设从阶段性公开定点投放转为常态化公开征召。　　

二、职责分工

新疆维吾尔自治区福利彩票发行中心(以下简称区福彩中心)负责制定全区彩票销售网点发展规划和管理办法，负责彩票销售网点设立的系统注册、投注设备供给；各地（州、市）福利彩票发行中心(以下简称各地福彩中心)负责制定各自区域内彩票销售网点发展计划、准入条件及彩票销售网点的征召工作，承担材料审核、实地查勘、人员培训、站点建设、合同签订等具体事项。

三、网点规划

各地福彩中心根据当地人口数量、经济社会发展情况，以市场为导向，科学制定彩票销售网点发展规划，优化销售网点布局。网点发展计划应以提升市场覆盖面和购买便利性为原则，以市场空白区域、销售不饱和区域、竞争弱势区域为主，兼顾城市和乡村地区人群的购买需求，在保持彩票销售网点之间合理距离的基础上努力实现全区城乡全覆盖。

四、福利彩票销售网点分类

一类：福利彩票投注站，分为专营投注站和兼营投注站，授权销售电脑型福利彩票和即开型福利彩票；

二类：即开型彩票代销点（含户外和商业销售点），授权销售即开型福利彩票；

三类：即开票多功能销售展示柜布设点。

五、准入条件

各地福彩中心按照《彩票管理条例》及其《实施细则》中国福利彩票发行管理中心和区福彩中心的相关规定，结合当地实际，合理确定彩票销售网点设立的准入条件。彩票销售网点设立准入条件包含代销者准入条件和销售场所准入条件，凡符合条件的个人或单位均可向所在地各地福彩中心申报。准入条件除遵照《彩票管理条例》及其《实施细则》的相关规定外，还应遵循以下原则：

1.申报人须具备一定的文化知识和经营能力。

2.申报人有满足彩票销售需要的场所的所有权或使用权。

3.一类申报场所与现有彩票销售网点须保持一定距离，各市按照彩票销售网点类型分类管理的要求设定最短距离标准（二类、三类申报场所不受距离限制）。在连锁商业机构、大型公共场所和福彩机构综合销售大厅内设立销售专柜或销售亭的，可不受距离限制，由各地福彩中心根据具体情况确定。

4.国家法律、法规明确规定不得从事彩票销售等经营活动的人员或单位除外。

六、常态化网点布设流程

1.选址。彩票销售网点预设地址由申报人自行寻找，只要满足准入条件即可申报。

2.申报。彩票销售网点申报人通过填报《新疆福彩彩票销售网点申报表》向各地福彩中心报名申请并提交相关申报资料，可以以纸质、电子邮件、电子文件等多种形式申报。

3.材料审核。各地福彩中心在规定时间内按照报名的时间顺序对提交的申报材料进行审核。

4.实地查勘。报名申报材料审核通过的，各地福彩中心在规定时间内派工作人员对申报场所进行实地勘察。

5.结果公示。凡申报材料和实地查勘审核通过的，申报人可获得代销资格，各地福彩中心可通过区福彩中心官方网站或当地福彩中心官方微信公众号等平台对申报人、申报场所等信息进行公示。

6.培训考试。公示结束无异议后，申报人参加各地福彩中心组织的从业知识培训和考试。

7.站点建设。考试合格后，申报人按照彩票销售网点形象建设标准对销售场所进行建设，并在规定时间内通过当地福彩中心验收。

8.签约销售。各地福彩中心与申报人签订代销合同，核发福利彩票代销证并提供投注设备。

9.系统注册。申报人向当地福彩中心交纳相应的销售设备保证金，当地福彩中心按流程办理新增彩票销售网点设立手续，区福彩中心进行系统信息注册，申报人应在当地福彩中心规定时间内开始销售。

七、主动召开征召会
对于长期无人主动申报销售网点的空白区域，各地福彩中心可根据实际情况，不定期主动组织召开征召会，面向社会征召符合条件的彩票代销者。征召会需提前在当地媒体发布公开征召彩票代销者公告，并公示公开征召空白区域。各地福彩中心需提前制定《新疆福彩代销者公开征召会实施细则》并对外公布，按实施细则认真组织，提高公开征召的透明度，加强第三方监督。

八、工作要求

1.统一思想，深化改革。彩票销售网点是福利彩票发行销售的终端，是福彩服务彩民、传递公益的重要窗口。全面开展彩票销售网点代销者常态化公开征召，是深化“阳光福彩”工程建设、加强福彩系统廉政建设、学党史“为群众办实事”的重要举措，各地福彩中心要充分认识此项工作的重要意义，全面实现彩票销售网点代销者常态化公开征召。

2.循序渐进，细化方案。各地福彩中心要根据本实施意见，结合当地实际，制定《常态化公开征召实施细则》，经区福彩中心审核、当地民政局批准后，统一在区福彩中心官方网站公开发布，并在各地福彩中心自媒体以及合作媒体发布。常态化公开征召初始阶段可适当提高准入条件，避免对现有市场格局造成较大冲击，待市场稳定后根据实际情况适时调整方案。

3.精心组织，强化落实。彩票销售网点代销者常态化公开征召工作要求高，工作量大，涉及面广，社会关注度高。要加快完善区地两级联动机制，优化办事流程，提高工作效率。各地福彩中心要加强组织领导，指定专门的部门和人员负责，抓早抓紧抓实，做好宣传引导，做好资料存档，稳步推进销售网点合理扩容，激发彩票市场活力，确保常态化公开征召工作规范有序开展。